Tårnhøje afgifter under det udvidede producentansvar truer miljøet og danske virksomheder

Fejlbehæftede afgifter under det udvidede producentansvar truer cirkulær økonomi og dansk konkurrencekraft. Smurfit Westrock opfordrer til justeringer, så dokumenteret bæredygtige materialer som bølgepap ikke pålægges langt højere omkostninger end mindre bæredygtige materialer.

Den 1. oktober 2025 træder den nye lovgivning om udvidet producentansvar for emballage i kraft. Formålet er at øge genanvendelsen og reducere miljøpåvirkningen ved at placere både det økonomiske og organisatoriske ansvar for emballage hos de virksomheder, der bringer den på markedet.

Smurfit Westrock, global markedsleder inden for bæredygtige emballageløsninger og Danmarks største producent af bølgepapemballage, hilser intentionerne bag loven velkommen, men advarer om, at den nuværende udformning kan få den præcis modsatte effekt. Virksomheden påpeger, at reglerne, som de er udformet i dag, vil medføre betydeligt højere omkostninger for materialer med dokumenteret høj genanvendelsesgrad og lav klimabelastning, som f.eks. bølgepap. Resultatet vil være en negativ miljøpåvirkning, færre investeringer i bæredygtige løsninger og en svækkelse af dansk erhvervslivs konkurrenceevne.

Bølgepap fremstilles af vedvarende råmaterialer fra certificeret skovbrug, er biologisk nedbrydeligt og kan, ifølge FEFCO, genanvendes helt op til 25 gange i veludviklede genanvendelsessystemer, der i årtier har fungeret på globalt plan. Til forskel fra plast og kompositemballage, som er vanskelige og omkostningstunge at genanvende, bidrager bølgepap aktivt til værdiskabelse i genanvendelseskæden takket være den store efterspørgsel på genbrugte fibre.

Alligevel risikerer den danske producentansvarsordning at pålægge bølgepap gebyrer, der hverken afspejler materialets miljømæssige fordele eller dets økonomiske værdi. Til sammenligning viser erfaringer fra England, hvor en ny producentansvarsordning netop er indført, at bæredygtige materialer som bølgepap belastes med mere end 50 % lavere afgifter end plast. I Danmark er det lige omvendt, idet pap og papir bliver pålagt en afgift, der er langt højere end f.eks. plast.

Smurfit Westrock fremhæver, at afgifterne på bølgepap i Danmark varierer kraftigt mellem kommuner, med forskelle på op til 4000 %. Dette skyldes, at kommunernes egne oplysninger om indsamlingsomkostninger anvendes som grundlag for beregningen af afgiften pr. materiale. Når omkostningerne varierer så meget som følge af forskelle i systemer, effektivitet og prissætning, risikerer den nuværende beregningsmodel at give afgifter, der er misvisende.

Samtidig udgør udenlandske aktører, særligt e-handelsvirksomheder, en alvorlig konkurrenceforvridende faktor. Disse kan sælge emballerede varer til Danmark uden at registrere sig i producentansvarsordningen og dermed helt undgå afgifterne. Konsekvensen er, at danske virksomheder, der følger reglerne, pålægges en uforholdsmæssigt stor byrde med tab af arbejdspladser og reduceret konkurrencekraft til følge.

”Hvis afgifterne ikke afspejler materialernes reelle miljøpåvirkning, har vi i realiteten skabt et incitament, der direkte modarbejder formålet med den cirkulære økonomi,” siger Per Frederiksen, CEO for Smurfit Westrock Skandinavien.

Smurfit Westrock opfordrer derfor de danske myndigheder til at revurdere lovgivningen og indføre en model, der:

• Differentierer afgifterne efter materialernes miljøegenskaber.
• Øger transparensen i kommunernes omkostningsberegninger.
• Sikrer lige konkurrencevilkår for alle aktører, både danske og udenlandske.

”Korrekt udformede regler kan drive innovation og gøre bæredygtighed til det naturlige valg. Men det kræver en model, der både er retfærdig og effektiv. Det er desværre ikke tilfældet her.” fortsætter Per Frederiksen.

Ifølge Smurfit Westrock er en sådan ændring afgørende, hvis Danmark skal have en emballagepolitik, der både styrker den cirkulære økonomi, beskytter miljøet og understøtter landets konkurrencekraft på lang sigt.